PPWR: τι πρέπει να ξέρουν οι αγοραστές συσκευασίας

Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40, ο κανονισμός για τις συσκευασίες και τα απόβλητα συσκευασιών, εφαρμόζεται από τις 12 Αυγούστου 2026. Αντικαθιστά την Οδηγία 94/62/ΕΚ, ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος και καλύπτει όλες τις συσκευασίες, ανεξαρτήτως υλικού (άρθρο 2(1)). Ένα μεταλλικό κουτί εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής ακριβώς όπως και ένα σακουλάκι.

Ποιος είναι ο κατασκευαστής; Σχεδόν σίγουρα εσείς

Ο «κατασκευαστής» του PPWR δεν είναι το εργοστάσιο. Άρθρο 3(1)(13)(a): κατασκευαστής είναι όποιος αναθέτει τον σχεδιασμό ή την κατασκευή συσκευασίας με τη δική του επωνυμία ή το δικό του εμπορικό σήμα. Η καθοδήγηση της Επιτροπής προσθέτει ότι υπάρχει πάντοτε ένας μόνο ανά αλυσίδα εφοδιασμού, συνήθως ο υπεύθυνος πλήρωσης, συχνά ο ιδιοκτήτης της μάρκας. Στις συσκευασίες χωρίς σήμα κρίνει ποιος τις παραγγέλνει και ποιος ορίζει τον σχεδιασμό.

Για ένα κουτί τυπωμένο με τη μάρκα σας, αυτός είστε εσείς. Η Masaş είναι ο προμηθευτής (άρθρο 3(1)(16)) και η υποχρέωσή μας είναι το άρθρο 16: να σας δώσουμε ό,τι χρειάζεστε για να αποδείξετε τη συμμόρφωση, μαζί με όσα τροφοδοτούν τον τεχνικό φάκελο του Παραρτήματος VII, σε γλώσσα που καταλαβαίνετε. Το άρθρο 16(2) προσθέτει την τεκμηρίωση για την επαφή με τρόφιμα.

Φοράτε και δεύτερο καπέλο. Η αγορά από χώρα εκτός ΕΕ σάς καθιστά εισαγωγέα. Άρθρο 18(2): πριν διατεθεί το εμπόρευμα στην αγορά, ελέγξτε ότι ο κατασκευαστής έκανε την αξιολόγηση συμμόρφωσης του άρθρου 38, ότι ο φάκελος του Παραρτήματος VII υπάρχει και ότι τα έγγραφα το συνοδεύουν. Το άρθρο 18(3) βάζει το όνομα και τη διεύθυνσή σας πάνω στη συσκευασία, ενώ οι ερωτήσεις και απαντήσεις που εξέδωσε η Επιτροπή τον Αύγουστο του 2026 επεκτείνουν τον κανόνα και στις εισαγωγές χωρίς σήμα.

Η παγίδα του άρθρου 21

Ο εισαγωγέας ή ο διανομέας που διαθέτει συσκευασία στην αγορά με τη δική του επωνυμία ή το δικό του εμπορικό σήμα, ή που την τροποποιεί, γίνεται κατασκευαστής (άρθρο 21). Βάλτε το λογότυπό σας σε ένα τυποποιημένο κουτί και αναλαμβάνετε ολόκληρο το σύνολο του άρθρου 15.

Πού αντιστρέφεται προς εμάς

Όπου διαθέτουμε εμείς απλά, ατύπωτα κουτιά στην αγορά της ΕΕ με τη δική μας επωνυμία, κατασκευαστής είμαστε εμείς και φέρουμε το άρθρο 15: την αξιολόγηση του άρθρου 38 (Παράρτημα VII, ενότητα A), τον τεχνικό φάκελο που τηρείται πέντε χρόνια, τη δήλωση συμμόρφωσης του άρθρου 39, τη διεύθυνσή μας πάνω στη συσκευασία, τα έγγραφα σε μια αρχή εντός δέκα ημερών. Το EPR παραμένει στον φορέα που βρίσκεται εντός ΕΕ· δεν μπορούμε να το δηλώσουμε εμείς για λογαριασμό σας.

Τι ισχύει ήδη σήμερα

Βαρέα μέταλλα, άρθρο 5(4)

Το άθροισμα μολύβδου, καδμίου, υδραργύρου και εξασθενούς χρωμίου δεν επιτρέπεται να ξεπερνά τα 100 mg/kg, μετρώντας τις ουσίες στη συσκευασία ή στα συστατικά της μέρη: καπάκια, παρεμβύσματα, μελάνια, βερνίκια, συγκολλήσεις. Δεν υπάρχει παρέκκλιση για το μέταλλο. Επιβιώνουν μόνο το γυαλί (Απόφαση 2001/171/ΕΚ) και τα πλαστικά κιβώτια και οι παλέτες (Απόφαση 2009/292/ΕΚ), και το άρθρο 5(8) επιτρέπει στην Επιτροπή να τροποποιήσει μόνο αυτές τις δύο.

PFAS, άρθρο 5(5)

Τρία όρια για τις συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα: 25 ppb για μεμονωμένη PFAS και 250 ppb για το άθροισμα, και τα δύο με στοχευμένη ανάλυση (εξαιρούνται οι πολυμερείς PFAS, με αποδόμηση των πρόδρομων ουσιών όπου απαιτείται), και 50 ppm συμπεριλαμβανομένων των πολυμερών PFAS. Καμία μεταβατική περίοδος και κανένα περιθώριο εξάντλησης αποθεμάτων, αν και οι συσκευασίες που βρίσκονται ήδη στην αγορά μπορούν να παραμείνουν.

Η καθοδήγηση ορίζει μια σειρά προελέγχου: μετρήστε πρώτα το ολικό φθόριο και, κάτω από 50 mg/kg, το δείγμα μπορεί να θεωρηθεί συμμορφούμενο. Πάνω από αυτό, ο προμηθευτής της ουσίας οφείλει, κατόπιν αιτήματος, να πει αν το φθόριο αυτό είναι PFAS ή μη PFAS. Σε ένα μεταλλικό κουτί βρίσκεται στο εσωτερικό και στο εξωτερικό βερνίκι, όχι στον χάλυβα, και αυτό καθορίζει σε ποιον απευθύνεστε.

Δεν υπάρχει ακόμη εναρμονισμένη μέθοδος δοκιμής της ΕΕ γι’ αυτό: η βρετανική Food and Drink Federation το είπε ακριβώς αυτό στα μέλη της τον Ιούνιο του 2026. Και το άρθρο 5(5) θέτει όρια, όχι απαγόρευση, οπότε το «χωρίς PFAS» δεν είναι ισχυρισμός που κάνουμε εμείς ούτε που πρέπει να δεχθείτε εσείς.

Το χρονοδιάγραμμα

• Έως την 1η Ιανουαρίου 2028: η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που ορίζει τα κριτήρια και τις κατηγορίες ανακυκλωσιμότητας (άρθρο 6(4)).
• 12 Αυγούστου 2028, υπό αίρεση: εναρμονισμένη σήμανση υλικού και διαλογής (άρθρο 12(1)), ή 24 μήνες μετά την έναρξη ισχύος των εκτελεστικών πράξεων, όποιο συμβεί αργότερα. Οι πράξεις αυτές δεν υπάρχουν.
• 12 Αυγούστου 2028: καταργείται η Απόφαση 97/129/ΕΚ (άρθρο 70(2))· οι παλιές συντομογραφίες «FE 40» δεν επιτρέπεται πλέον να χρησιμοποιούνται.
• 1η Ιανουαρίου 2030: ελαχιστοποίηση σε πλήρη ισχύ (άρθρο 10, Παράρτημα IV· βλ. κουτιά δώρου και ελαχιστοποίηση κατά τον PPWR)· οι κατηγορίες γίνονται όρος πρόσβασης στην αγορά, κάτω από το C απαγορεύεται (άρθρο 6, Παράρτημα II)· ξεκινά το ανακυκλωμένο περιεχόμενο, μόνο για το πλαστικό (άρθρο 7). Ακολουθεί όρος «ανακύκλωση σε κλίμακα» το 2035 και το κατώφλι ανεβαίνει στην κατηγορία B το 2038.

Η συσκευασία πρέπει ήδη να είναι ανακυκλώσιμη κατ’ αρχήν (άρθρο 6(1)). Οι κατηγορίες είναι A στο 95%, B στο 80% και C στο 70% και άνω, και αξιολογούνται ανά μονάδα συσκευασίας για το σύνολο των συστατικών μερών (άρθρο 6(9))· κάτω από το C δεν θεωρείται ανακυκλώσιμη. Κανείς δεν μπορεί να αναφέρει κατηγορία πριν από την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη του 2028: τα κριτήρια και η μέθοδος δεν υπάρχουν ακόμη. Όποιος αναφέρει κάποια, μας συμπεριλαμβανομένων, μαντεύει.

Ανακυκλωμένο περιεχόμενο: το μέταλλο είναι εκτός

Το άρθρο 7 τιτλοφορείται «Ελάχιστο ανακυκλωμένο περιεχόμενο στις πλαστικές συσκευασίες» και κάθε διάταξή του περιορίζεται σε πλαστικά μέρη. Κανένα ποσοστό δεν ισχύει για το μέταλλο, τον χάλυβα, τον λευκοσίδηρο ή το αλουμίνιο πουθενά στον PPWR. Οι ερωτήσεις και απαντήσεις της Επιτροπής τοποθετούν το μεταλλικό πώμα μιας γυάλινης φιάλης «εκτός του πεδίου εφαρμογής των απαιτήσεων για το ανακυκλωμένο περιεχόμενο».

Η παγίδα: το άρθρο 7 πιάνει οποιοδήποτε πλαστικό μέρος. Ένα παράθυρο, ένα παρέμβυσμα, μια λαβή, μια συρρικνούμενη μεμβράνη ή ένας χυτός εσωτερικός δίσκος εμπίπτει από το 2030, εκτός αν είναι κάτω από το 5% του συνολικού βάρους της μονάδας (άρθρο 7(5)(b)). Αυτό είναι αριθμητική πάνω στον κατάλογο υλικών σας. Μετρούν επίσης στην κατηγορία ανακυκλωσιμότητας ολόκληρης της μονάδας: «ο χάλυβας είναι ανακυκλώσιμος» δεν σημαίνει «αυτή η συσκευασία είναι ανακυκλώσιμη».

Τι να κάνετε στη συνέχεια

Αποφασίστε ανά συσκευασία ποιος είναι ο κατασκευαστής και καταγράψτε το. Ανοίξτε τον φάκελο του Παραρτήματος VII τώρα, όχι όταν το ζητήσει μια αρχή. Ζητήστε γραπτώς από τους προμηθευτές τις πληροφορίες του άρθρου 16· για τα μεταλλικά κουτιά, ρωτήστε για το ολικό φθόριο στο εσωτερικό και στο εξωτερικό βερνίκι. Απορρίψτε τα «χωρίς PFAS», «κατηγορία A» και «πιστοποιημένο κατά PPWR»: δεν υπάρχει σήμανση CE (αιτιολογική σκέψη 109) ούτε σύστημα πιστοποίησης. Και υπολογίστε το EPR με βάση το βάρος: ένα κουτί 250 g πληρώνει πολύ περισσότερα ανά μονάδα από ένα σακουλάκι 12 g, και η διαφοροποίηση των τελών με οικολογικά κριτήρια δεν θα κλείσει αυτό το χάσμα. Το αντίβαρο είναι υπαρκτό αλλά περιορισμένο: ο χάλυβας είναι μονοϋλικό που συλλέγεται ως ξεχωριστό ρεύμα, και το 84% των χαλύβδινων συσκευασιών που διατέθηκαν στην αγορά της ΕΕ ανακυκλώθηκε το 2024 (Steel for Packaging Europe, εναρμονισμένη μέθοδος της ΕΕ). Αυτό είναι ποσοστό ανακύκλωσης, όχι κατηγορία, και δεν αποτελεί λόγο να περιμένετε ότι ο PPWR θα ευνοήσει το μέταλλο.

Παραδίδουμε την πλευρά του προμηθευτή: πληροφορίες για τα συστατικά μέρη για τον φάκελο του Παραρτήματος VII, την τεκμηρίωση επαφής με τρόφιμα κατά το άρθρο 16(2) και ευθείες απαντήσεις για το βερνίκι. Όχι την αξιολόγηση συμμόρφωσής σας, τη δήλωση συμμόρφωσης, την εγγραφή στο EPR ή την κατηγορία. Η γραμμή αυτή χαράσσεται στο τι μπορεί και τι δεν μπορεί να σας δώσει ο προμηθευτής μεταλλικών κουτιών υπό τον PPWR, και η πλευρά της επαφής με τρόφιμα στη μεταλλική συσκευασία κατάλληλη για τρόφιμα. Πείτε μας τις αγορές και το προϊόν και θα σας πούμε τι τεκμηρίωση το συνοδεύει: ζητήστε προσφορά.

Συχνές ερωτήσεις

Ποιος είναι ο κατασκευαστής των κουτιών μας κατά τον PPWR;

Για ένα κουτί τυπωμένο με τη μάρκα σας, εσείς. Το άρθρο 3(1)(13)(a) δείχνει όποιον αναθέτει την κατασκευή συσκευασίας με τη δική του επωνυμία ή το δικό του εμπορικό σήμα. Ο κατασκευαστής των κουτιών σας είναι ο προμηθευτής (άρθρο 16)· εσείς είστε και ο εισαγωγέας (άρθρο 18).

Απαιτεί ο PPWR ανακυκλωμένο περιεχόμενο στις μεταλλικές συσκευασίες;

Όχι. Το άρθρο 7 καλύπτει μόνο τα πλαστικά μέρη· κανένα ποσοστό δεν ισχύει για τον χάλυβα, τον λευκοσίδηρο ή το αλουμίνιο. Το άρθρο 7(15) απαιτεί επανεξέταση των μη πλαστικών υλικών έως τις 12 Φεβρουαρίου 2032: ρήτρα επανεξέτασης, όχι υποχρέωση.

Μπορεί ένας προμηθευτής να μας πει ότι το κουτί μας είναι ανακυκλώσιμο κατηγορίας A;

Όχι, ούτε κι εμείς μπορούμε. Τα κριτήρια, η στάθμιση και η μέθοδος προκύπτουν από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που οφείλεται έως την 1η Ιανουαρίου 2028 (άρθρο 6(4)), οπότε κάθε κατηγορία που αναφέρεται σήμερα είναι εικασία.

Είναι τα βερνίκια των κουτιών χωρίς PFAS;

Δεν είναι ισχυρισμός που κάνει ή δέχεται κανείς. Το άρθρο 5(5) θέτει όρια, όχι απαγόρευση: 25 ppb για μεμονωμένη PFAS, 250 ppb για το άθροισμα, 50 ppm συμπεριλαμβανομένων των πολυμερών PFAS. Πείτε ότι ένα υλικό συμμορφώνεται, με αποδεικτικά δοκιμών.

Σε τι πρέπει να δράσουμε αμέσως τώρα;

Στο άθροισμα των βαρέων μετάλλων (άρθρο 5(4)), στα όρια PFAS (άρθρο 5(5)), στην αξιολόγηση συμμόρφωσης του άρθρου 38 με τον φάκελο του Παραρτήματος VII και τη δήλωση του άρθρου 39, και στους κανόνες για τους ισχυρισμούς (άρθρα 12(8), 14).