PPWR : ce que les acheteurs d’emballage doivent savoir

Le règlement (UE) 2025/40, dit règlement sur les emballages et les déchets d’emballages, s’applique depuis le 12 août 2026. Il remplace la directive 94/62/CE, s’applique directement dans chaque État membre et couvre tous les emballages quel que soit le matériau (art. 2(1)). Une boîte métallique entre dans son champ exactement comme un sachet.

Qui est le fabricant ? Presque certainement vous

Le « fabricant » au sens du PPWR n’est pas l’usine. Art. 3(1)(13)(a) : est fabricant celui qui fait concevoir ou fabriquer un emballage sous son propre nom ou sa propre marque. Les orientations de la Commission ajoutent qu’il n’y en a jamais qu’un par chaîne d’approvisionnement, normalement le conditionneur, souvent le propriétaire de la marque. Pour un emballage sans marque, tout dépend de qui le commande et en fixe la conception.

Pour une boîte imprimée à vos couleurs, c’est vous. Masaş est le fournisseur (art. 3(1)(16)), et notre devoir est l’art. 16 : vous donner ce qu’il vous faut pour démontrer la conformité, y compris ce qui alimente la documentation technique de l’annexe VII, dans une langue que vous comprenez. L’art. 16(2) y ajoute la documentation de contact alimentaire.

Vous portez une seconde casquette. Acheter hors de l’UE fait de vous l’importateur. Art. 18(2) : avant la mise sur le marché, vérifiez que le fabricant a réalisé l’évaluation de la conformité de l’art. 38, que le dossier de l’annexe VII existe et que les documents accompagnent la marchandise. L’art. 18(3) place vos nom et adresse sur l’emballage, et la FAQ de la Commission d’août 2026 étend cela aux importations sans marque.

Le piège de l’article 21

Un importateur ou un distributeur qui met un emballage sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque, ou qui le modifie, devient fabricant (art. 21). Posez votre logo sur une boîte neutre et vous reprenez tout le bloc de l’art. 15.

Là où cela bascule vers nous

Là où nous mettons sur le marché de l’UE des boîtes nues, non imprimées, sous notre propre nom, nous sommes le fabricant et nous portons l’art. 15 : l’évaluation de l’art. 38 (annexe VII, Module A), la documentation technique conservée cinq ans, la déclaration de conformité de l’art. 39, notre adresse sur l’emballage, les documents remis à une autorité sous dix jours. L’EPR reste chez l’opérateur situé dans l’UE ; nous ne pouvons pas l’enregistrer pour vous.

Ce qui s’applique dès maintenant

Métaux lourds, article 5(4)

La somme du plomb, du cadmium, du mercure et du chrome hexavalent ne doit pas dépasser 100 mg/kg, en comptant les substances présentes dans l’emballage ou dans ses composants : couvercles, joints, encres, vernis, brasure. Il n’y a pas de dérogation pour le métal. Seuls le verre (décision 2001/171/CE) et les caisses et palettes en plastique (décision 2009/292/CE) subsistent, et l’art. 5(8) ne permet à la Commission de modifier que ces deux-là.

PFAS, article 5(5)

Trois limites pour les emballages au contact des denrées alimentaires : 25 ppb pour un PFAS isolé et 250 ppb pour la somme, les deux par analyse ciblée (PFAS polymériques exclus, précurseurs dégradés le cas échéant), et 50 ppm en incluant les PFAS polymériques. Aucune période transitoire ni fenêtre d’écoulement des stocks, même si les emballages déjà sur le marché peuvent y rester.

Les orientations fixent un ordre de dépistage : mesurer d’abord le fluor total ; en dessous de 50 mg/kg, l’échantillon peut être considéré conforme. Au-dessus, le fournisseur de la substance doit indiquer sur demande si ce fluor provient de PFAS ou de non-PFAS. Dans une boîte, il se loge dans le vernis intérieur et le vernis extérieur, pas dans l’acier, ce qui détermine à qui vous posez la question.

Il n’existe pas encore de méthode d’essai harmonisée à l’échelle de l’UE : la Food and Drink Federation britannique l’a dit en ces termes à ses membres en juin 2026. Et l’art. 5(5) fixe des limites, pas une interdiction ; « sans PFAS » n’est donc pas une affirmation que nous faisons, ni une que vous devriez accepter.

Le calendrier

• D’ici au 1er janvier 2028 : la Commission doit adopter l’acte délégué définissant les critères et les classes de recyclabilité (art. 6(4)).
• 12 août 2028, sous condition : marquage harmonisé des matériaux et du tri (art. 12(1)), ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution, la date la plus tardive prévalant. Ces actes n’existent pas.
• 12 août 2028 : abrogation de la décision 97/129/CE (art. 70(2)) ; les anciennes abréviations du type « FE 40 » ne pourront plus être utilisées.
• 1er janvier 2030 : minimisation en plein (art. 10, annexe IV ; voir boîtes cadeaux et minimisation PPWR) ; les classes deviennent une condition d’accès au marché, en dessous de C c’est interdit (art. 6, annexe II) ; le contenu recyclé démarre, plastique uniquement (art. 7). Une condition de « recyclé à grande échelle » suit en 2035, et le plancher monte à la classe B en 2038.

Un emballage doit déjà être recyclable en principe (art. 6(1)). Les classes sont A à 95 %, B à 80 % et C à 70 % ou plus, évaluées par unité d’emballage sur l’ensemble des composants (art. 6(9)) ; en dessous de C, l’emballage n’est pas considéré comme recyclable. Personne ne peut citer une classe avant l’acte délégué de 2028 : les critères et la méthode n’existent pas encore. Quiconque en cite une, nous compris, devine.

Contenu recyclé : le métal est hors champ

L’art. 7 s’intitule « Contenu recyclé minimal dans les emballages en plastique », et chacun de ses paragraphes normatifs est limité aux parties en plastique. Aucun pourcentage ne s’applique au métal, à l’acier, au fer-blanc ou à l’aluminium nulle part dans le PPWR. La FAQ de la Commission place une capsule métallique sur une bouteille en verre « hors du champ des exigences de contenu recyclé ».

Le piège : l’art. 7 mord sur toute partie en plastique. Une fenêtre, un joint, une poignée, un manchon rétractable ou un plateau intérieur thermoformé entre dans le champ à partir de 2030, sauf s’il représente moins de 5 % du poids total de l’unité (art. 7(5)(b)). C’est une arithmétique à faire sur votre nomenclature. Ces éléments comptent aussi dans la classe de recyclabilité de l’unité entière : « l’acier est recyclable » n’est pas « cet emballage est recyclable ».

Ce qu’il faut faire ensuite

Décidez, pour chaque emballage, qui est le fabricant, et écrivez-le. Ouvrez le dossier de l’annexe VII maintenant, pas quand une autorité le demandera. Demandez par écrit à vos fournisseurs les informations de l’art. 16 ; pour les boîtes, interrogez-les sur le fluor total du vernis intérieur et du vernis extérieur. Refusez « sans PFAS », « classe A » et « certifié PPWR » : il n’y a pas de marquage CE (considérant 109) ni de système de certification. Et modélisez l’EPR au poids : une boîte de 250 g paie bien davantage à l’unité qu’un sachet de 12 g, et l’écomodulation ne comblera pas cet écart. Le contrepoids est réel mais borné : l’acier est un monomatériau collecté dans son propre flux, et 84 % des emballages en acier mis sur le marché de l’UE ont été recyclés en 2024 (Steel for Packaging Europe, méthode harmonisée de l’UE). C’est un taux de recyclage, pas une classe, et pas une raison d’attendre du PPWR qu’il favorise le métal.

Nous fournissons le côté fournisseur : les informations sur les composants pour votre dossier de l’annexe VII, la documentation de contact alimentaire au titre de l’art. 16(2), et des réponses nettes sur le vernis. Pas votre évaluation de la conformité, ni votre déclaration de conformité, ni votre enregistrement EPR, ni votre classe. Cette ligne est tracée dans ce que votre fournisseur de boîtes peut et ne peut pas vous donner sous le PPWR, et le volet contact alimentaire dans emballage métallique de qualité alimentaire. Dites-nous les marchés et le produit, et nous vous dirons quelle documentation les accompagne : demander un devis.

Questions fréquentes

Qui est le fabricant PPWR de nos boîtes ?

Pour une boîte imprimée à votre marque, c’est vous. L’art. 3(1)(13)(a) désigne celui qui fait fabriquer un emballage sous son propre nom ou sa propre marque. Votre fabricant de boîtes est le fournisseur (art. 16) ; vous êtes aussi l’importateur (art. 18).

Le PPWR impose-t-il un contenu recyclé dans les emballages métalliques ?

Non. L’art. 7 ne couvre que les parties en plastique ; aucun pourcentage ne s’applique à l’acier, au fer-blanc ou à l’aluminium. L’art. 7(15) exige un réexamen des matériaux non plastiques d’ici au 12 février 2032 : une clause de réexamen, pas une obligation.

Un fournisseur peut-il nous dire que notre boîte est recyclable de classe A ?

Non, et nous non plus. Les critères, la pondération et la méthode viendront d’un acte délégué attendu pour le 1er janvier 2028 (art. 6(4)) ; toute classe citée aujourd’hui est une supposition.

Les vernis de boîtes sont-ils sans PFAS ?

Ce n’est pas une affirmation à faire ni à accepter. L’art. 5(5) fixe des limites, pas une interdiction : 25 ppb pour un PFAS isolé, 250 ppb pour la somme, 50 ppm en incluant les PFAS polymériques. Dites qu’un matériau respecte ces limites, preuves d’essai à l’appui.

Sur quoi devons-nous agir dès maintenant ?

La somme des métaux lourds (art. 5(4)), les limites PFAS (art. 5(5)), l’évaluation de la conformité de l’art. 38 avec son dossier de l’annexe VII et la déclaration de l’art. 39, et les règles sur les allégations (art. 12(8), 14).