PPWR: što kupci ambalaže trebaju znati

Regulation (EU) 2025/40, Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu, primjenjuje se od 12. kolovoza 2026. Ona zamjenjuje Directive 94/62/EC, primjenjuje se neposredno u svakoj državi članici i obuhvaća svu ambalažu bez obzira na materijal (članak 2(1)). Limena kutija je u obuhvatu isto kao i vrećica.

Tko je proizvođač? Gotovo sigurno vi

„Proizvođač“ iz PPWR nije tvornica. Članak 3(1)(13)(a): proizvođač je onaj tko ambalažu daje projektirati ili izraditi pod vlastitim imenom ili žigom. Smjernice Komisije dodaju da u lancu opskrbe uvijek postoji samo jedan, u pravilu punilac, često vlasnik brenda. Kod ambalaže bez brenda odlučuje tko je naručuje i tko određuje dizajn.

Kod limene kutije otisnute s vašim brendom to ste vi. Masaş je dobavljač (članak 3(1)(16)), a naša je obveza članak 16: dati vam ono što vam je potrebno da dokažete sukladnost, uključujući i ono što ulazi u tehnički dosje iz Priloga VII, na jeziku koji razumijete. Članak 16(2) dodaje dokumentaciju o dodiru s hranom.

Nosite i drugu ulogu. Kupnja izvan EU čini vas uvoznikom. Članak 18(2): prije nego što roba dođe na tržište, provjerite je li proizvođač proveo ocjenjivanje sukladnosti iz članka 38, postoji li dosje iz Priloga VII i putuju li dokumenti s robom. Članak 18(3) stavlja vaše ime i adresu na pakiranje, a dokument Komisije s čestim pitanjima iz kolovoza 2026. to proširuje i na uvoz bez brenda.

Zamka iz članka 21

Uvoznik ili distributer koji ambalažu stavlja na tržište pod vlastitim imenom ili žigom, ili je mijenja, postaje proizvođač (članak 21). Stavite svoj logotip na generičku limenu kutiju i preuzimate cijeli skup obveza iz članka 15.

Gdje prelazi na nas

Tamo gdje neotisnute limene kutije stavljamo na tržište EU pod vlastitim imenom, proizvođač smo mi i nosimo članak 15: ocjenjivanje iz članka 38 (Prilog VII, Modul A), tehnički dosje koji se čuva pet godina, izjavu o sukladnosti iz članka 39, našu adresu na pakiranju i dokumente nadležnom tijelu u roku od deset dana. Proširena odgovornost proizvođača (EPR) ostaje na gospodarskom subjektu na strani EU; mi se ne možemo registrirati umjesto vas.

Što vrijedi već sada

Teški metali, članak 5(4)

Zbroj olova, kadmija, žive i šesterovalentnog kroma ne smije prijeći 100 mg/kg, i to računajući tvari u ambalaži ili u komponentama ambalaže: poklopce, brtve, boje, lakove, lem. Za metal nema izuzeća. Opstaju samo staklo (Decision 2001/171/EC) te plastični sanduci i palete (Decision 2009/292/EC), a članak 5(8) dopušta Komisiji da mijenja samo ta dva.

PFAS, članak 5(5)

Tri granične vrijednosti za ambalažu u dodiru s hranom: 25 ppb za pojedinačni PFAS i 250 ppb za zbroj, oba ciljanom analizom (polimerni PFAS isključeni, prekursori razgrađeni gdje je primjenjivo), i 50 ppm uključujući polimerne PFAS. Nema prijelaznog razdoblja ni roka za rasprodaju zaliha, iako ambalaža koja je već na tržištu može ostati.

Smjernice postavljaju redoslijed probira: prvo se mjeri ukupan fluor, i ispod 50 mg/kg uzorak se može smatrati sukladnim. Iznad toga, dobavljač tvari mora na zahtjev reći je li taj fluor PFAS ili nije. U limenoj kutiji on se nalazi u unutarnjem laku i vanjskom premazu, a ne u čeliku, i to odlučuje koga pitate.

Usklađena EU metoda ispitivanja za to još ne postoji: britanski Food and Drink Federation to je svojim članovima rekao upravo tako u lipnju 2026. A članak 5(5) postavlja granične vrijednosti, a ne zabranu, pa „bez PFAS-a“ nije tvrdnja koju iznosimo niti koju biste trebali prihvatiti.

Vremenski okvir

• Do 1. siječnja 2028: Komisija mora donijeti delegirani akt koji definira kriterije i ocjene reciklabilnosti (članak 6(4)).
• 12. kolovoza 2028, uvjetno: usklađene oznake materijala i sortiranja (članak 12(1)), ili 24 mjeseca nakon stupanja na snagu provedbenih akata, što god je kasnije. Ti akti ne postoje.
• 12. kolovoza 2028: Decision 97/129/EC stavlja se izvan snage (članak 70(2)); stare kratice „FE 40“ više se ne smiju koristiti.
• 1. siječnja 2030: minimizacija u punom opsegu (članak 10, Prilog IV; vidi poklon limene kutije i minimizacija prema PPWR); ocjene postaju uvjet za pristup tržištu, ispod C je zabranjeno (članak 6, Prilog II); počinje reciklirani sadržaj, samo za plastiku (članak 7). Uvjet „reciklira se u velikom opsegu“ slijedi 2035, a donja granica se 2038. podiže na ocjenu B.

Ambalaža već sada mora biti reciklabilna u načelu (članak 6(1)). Ocjene su A na 95%, B na 80% i C na 70% ili više, i ocjenjuju se po jedinici ambalaže kroz sve komponente (članak 6(9)); ispod C se ne smatra reciklabilnim. Nitko ne može navesti ocjenu prije delegiranog akta iz 2028: kriteriji i metoda još ne postoje. Tko god danas navodi ocjenu, uključujući i nas, nagađa.

Reciklirani sadržaj: metal je izvan obuhvata

Članak 7 nosi naslov „Minimalni reciklirani sadržaj u plastičnoj ambalaži“, i svaki je njegov operativni stavak ograničen na plastične dijelove. Nijedan postotak se u PPWR nigdje ne odnosi na metal, čelik, bijeli lim ili aluminij. Dokument Komisije s čestim pitanjima metalni čep na staklenoj boci smješta „izvan obuhvata zahtjeva za reciklirani sadržaj“.

Kvaka je u tome što se članak 7 odnosi na svaki plastični dio. Prozor, brtva, ručka, skupljajuća folija ili brizgani unutarnji uložak ulaze u obuhvat od 2030. osim ako su ispod 5% ukupne mase jedinice (članak 7(5)(b)). To je računica na vašoj sastavnici materijala. Oni se računaju i u ocjenu reciklabilnosti cijele jedinice: „čelik je reciklabilan“ nije isto što i „ova ambalaža je reciklabilna“.

Što dalje

Odlučite za svako pakiranje tko je proizvođač i to zapišite. Otvorite dosje iz Priloga VII sada, a ne kada ga tijelo zatraži. Tražite od dobavljača pisanim putem informacije iz članka 16; za limene kutije pitajte za ukupan fluor u laku i premazu. Odbijte „bez PFAS-a“, „ocjena A“ i „PPWR certificirano“: nema CE oznake (uvodna izjava 109) ni sheme certificiranja. I modelirajte EPR po masi: limena kutija od 250 g po jedinici plaća daleko više nego vrećica od 12 g, a eko-modulacija tu razliku neće zatvoriti. Protuteža je stvarna, ali ograničena: čelik je monomaterijal koji se skuplja kao poseban tok, i 84% čelične ambalaže stavljene na tržište EU reciklirano je 2024. (Steel for Packaging Europe, usklađena metodologija EU). To je stopa recikliranja, a ne ocjena, i nije razlog da se očekuje da će PPWR favorizirati metal.

Predajemo ono što je na strani dobavljača: informacije o komponentama za vaš dosje iz Priloga VII, dokumentaciju o dodiru s hranom prema članku 16(2) i jasne odgovore o laku. Ne i vaše ocjenjivanje sukladnosti, izjavu o sukladnosti, EPR registraciju ili ocjenu. Ta je granica povučena u tekstu što vaš dobavljač limenih kutija može, a što vam ne može dati, a strana dodira s hranom u tekstu ambalaža sigurna za dodir s hranom. Recite nam tržišta i proizvod i reći ćemo koja dokumentacija ide uz njega: zatražite ponudu.

Česta pitanja

Tko je proizvođač naših limenih kutija u smislu PPWR?

Kod limene kutije otisnute s vašim brendom — vi. Članak 3(1)(13)(a) upire u onoga tko ambalažu daje izraditi pod vlastitim imenom ili žigom. Vaš proizvođač limenih kutija je dobavljač (članak 16); vi ste ujedno i uvoznik (članak 18).

Zahtijeva li PPWR reciklirani sadržaj u metalnoj ambalaži?

Ne. Članak 7 obuhvaća samo plastične dijelove; nijedan postotak se ne odnosi na čelik, bijeli lim ili aluminij. Članak 7(15) zahtijeva preispitivanje materijala koji nisu plastika do 12. veljače 2032: to je odredba o preispitivanju, a ne obveza.

Može li nam dobavljač reći da je naša limena kutija reciklabilna s ocjenom A?

Ne, a ne možemo ni mi. Kriteriji, ponderi i metoda dolaze iz delegiranog akta koji se očekuje do 1. siječnja 2028 (članak 6(4)), pa je svaka danas navedena ocjena nagađanje.

Jesu li lakovi za limene kutije bez PFAS-a?

To nije tvrdnja koju treba iznijeti niti prihvatiti. Članak 5(5) postavlja granične vrijednosti, a ne zabranu: 25 ppb za pojedinačni PFAS, 250 ppb za zbroj, 50 ppm uključujući polimerne PFAS. Recite da je materijal sukladan, uz ispitne dokaze.

Na što moramo reagirati odmah?

Na zbroj teških metala (članak 5(4)), granične vrijednosti za PFAS (članak 5(5)), ocjenjivanje sukladnosti iz članka 38 s dosjeom iz Priloga VII i izjavom iz članka 39, i na pravila o tvrdnjama (članci 12(8) i 14).