PPWR: что нужно знать закупщику упаковки

Регламент (ЕС) 2025/40, Регламент об упаковке и упаковочных отходах, применяется с 12 августа 2026 года. Он заменяет Директиву 94/62/ЕС, действует напрямую в каждом государстве-члене и охватывает всю упаковку независимо от материала (ст. 2(1)). Жестяная банка входит в сферу его действия ровно так же, как мягкий пакет.

Кто производитель? Почти наверняка вы

«Производитель» в понимании PPWR — это не завод. Ст. 3(1)(13)(a): производителем является тот, по чьему заказу упаковка спроектирована или изготовлена под его собственным наименованием или товарным знаком. Руководство Комиссии добавляет, что в цепочке поставок он всегда только один — обычно тот, кто фасует, часто владелец бренда. Для упаковки без бренда решает то, кто её заказывает и задаёт конструкцию.

Для банки с печатью вашего бренда это вы. Masaş — поставщик (ст. 3(1)(16)), и наша обязанность — ст. 16: передать вам всё, что нужно для подтверждения соответствия, включая данные для технического файла по приложению VII, на понятном вам языке. Ст. 16(2) добавляет документацию по контакту с пищевыми продуктами.

На вас лежит и вторая роль. Покупка за пределами ЕС делает вас импортёром. Ст. 18(2): до выпуска товара на рынок проверьте, что производитель провёл оценку соответствия по ст. 38, что файл по приложению VII существует и что документы следуют вместе с товаром. Ст. 18(3) выносит ваше наименование и адрес на упаковку, а FAQ Комиссии от августа 2026 года распространяет это и на импорт без бренда.

Ловушка статьи 21

Импортёр или дистрибьютор, который выпускает упаковку на рынок под собственным наименованием или товарным знаком либо изменяет её, становится производителем (ст. 21). Поставьте своё лого на типовую банку — и вы принимаете на себя весь набор обязанностей по ст. 15.

Где роль переходит к нам

Там, где мы сами выпускаем на рынок ЕС гладкие банки без печати под своим наименованием, производитель — мы, и мы несём ст. 15: оценку по ст. 38 (приложение VII, модуль A), технический файл, хранимый пять лет, декларацию о соответствии по ст. 39, наш адрес на упаковке, документы органу власти в течение десяти дней. EPR остаётся за оператором на стороне ЕС; зарегистрировать её за вас мы не можем.

Что действует прямо сейчас

Тяжёлые металлы, статья 5(4)

Сумма свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома не должна превышать 100 mg/kg, причём считаются вещества в упаковке или в компонентах упаковки: крышки, прокладки, краски, лаки, припой. Для металла отступления нет. Сохранились только стекло (Решение 2001/171/ЕС) и пластиковые ящики и поддоны (Решение 2009/292/ЕС), и ст. 5(8) позволяет Комиссии менять только эти два.

PFAS, статья 5(5)

Три предела для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами: 25 ppb для отдельного PFAS и 250 ppb для суммы, оба по целевому анализу (полимерные PFAS исключены, прекурсоры разлагаются там, где это применимо), и 50 ppm с учётом полимерных PFAS. Переходного периода нет и окна на распродажу запасов нет, хотя упаковка, уже выпущенная на рынок, может остаться.

Руководство задаёт порядок скрининга: сначала измерить общий фтор, и ниже 50 mg/kg образец можно считать соответствующим. Выше этого значения поставщик вещества обязан по запросу сказать, относится ли этот фтор к PFAS или к веществам, отличным от PFAS. В банке он сидит во внутреннем и наружном лаке, а не в стали, и это определяет, кого спрашивать.

Гармонизированного метода испытаний ЕС для этого пока нет: британская Food and Drink Federation прямо сказала об этом своим членам в июне 2026 года. А ст. 5(5) устанавливает пределы, а не запрет, поэтому «без PFAS» — не то заявление, которое делаем мы, и не то, которое стоит принимать вам.

График

• До 1 января 2028 года: Комиссия должна принять делегированный акт, определяющий критерии и классы пригодности к переработке (ст. 6(4)).
• 12 августа 2028 года, условно: гармонизированная маркировка материала и сортировки (ст. 12(1)) либо 24 месяца после вступления в силу имплементационных актов — что наступит позже. Этих актов не существует.
• 12 августа 2028 года: Решение 97/129/ЕС отменяется (ст. 70(2)); прежние обозначения «FE 40» использовать больше нельзя.
• 1 января 2030 года: минимизация в полном объёме (ст. 10, приложение IV; см. подарочные банки и минимизация по PPWR); классы становятся условием доступа на рынок, ниже C запрещено (ст. 6, приложение II); начинается требование к вторичному сырью, только пластик (ст. 7). Условие «переработки в промышленном масштабе» следует в 2035 году, а нижняя планка поднимается до класса B в 2038 году.

Упаковка уже сейчас должна быть в принципе пригодна к переработке (ст. 6(1)). Классы: A при 95%, B при 80% и C при 70% и выше, оценка ведётся по упаковочной единице с учётом всех компонентов (ст. 6(9)); ниже C упаковка пригодной к переработке не считается. До делегированного акта 2028 года класс назвать не может никто: ни критериев, ни метода ещё нет. Любой, кто называет его сегодня, включая нас, гадает.

Вторичное сырьё: металл вне охвата

Ст. 7 названа «Минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке», и каждый её нормативный пункт ограничен пластиковыми частями. Никакой процент не относится к металлу, стали, белой жести или алюминию нигде в PPWR. FAQ Комиссии помещает металлическую крышку на стеклянной бутылке «вне охвата требований к содержанию вторичного сырья».

Подвох: ст. 7 цепляет любую пластиковую часть. Окошко, прокладка, ручка, термоусадочная этикетка или формованный внутренний лоток попадают под неё с 2030 года, если только они не составляют менее 5% общей массы единицы (ст. 7(5)(b)). Это арифметика по вашей спецификации материалов. Они же учитываются в классе пригодности к переработке всей единицы: «сталь перерабатывается» — это не «эта упаковка перерабатывается».

Что делать дальше

По каждой упаковке решите, кто производитель, и зафиксируйте это письменно. Заведите файл по приложению VII сейчас, а не когда спросит орган власти. Запросите у поставщиков в письменном виде информацию по ст. 16; для банок спросите про общий фтор во внутреннем и наружном лаке. Откажитесь от «без PFAS», «класса A» и «сертифицировано по PPWR»: маркировки CE нет (пункт преамбулы 109) и схемы сертификации нет. И посчитайте EPR по массе: банка 250 g платит за единицу заметно больше, чем пакет 12 g, и экомодуляция этот разрыв не закроет. Противовес реален, но ограничен: сталь — мономатериал, собираемый отдельным потоком, и в 2024 году переработано 84% стальной упаковки, размещённой на рынке ЕС (Steel for Packaging Europe, гармонизированная методика ЕС). Это показатель переработки, а не класс, и не повод ожидать, что PPWR будет благоприятствовать металлу.

Мы передаём то, что относится к поставщику: информацию о компонентах для вашего файла по приложению VII, документацию по контакту с пищевыми продуктами по ст. 16(2) и прямые ответы про лак. Не вашу оценку соответствия, декларацию о соответствии, регистрацию EPR или класс. Эта линия проведена в тексте что поставщик жестяных банок может и чего не может вам дать по PPWR, а сторона пищевого контакта — в тексте жестяная упаковка, безопасная для пищевых продуктов. Назовите рынки и продукт, и мы скажем, какая документация к нему прилагается: запросите коммерческое предложение.

Часто задаваемые вопросы

Кто является производителем наших банок по PPWR?

Для банки с печатью вашего бренда — вы. Ст. 3(1)(13)(a) указывает на того, по чьему заказу упаковка изготовлена под его собственным наименованием или товарным знаком. Изготовитель банок — поставщик (ст. 16); вы к тому же импортёр (ст. 18).

Требует ли PPWR вторичного сырья в металлической упаковке?

Нет. Ст. 7 охватывает только пластиковые части; никакой процент не относится к стали, белой жести или алюминию. Ст. 7(15) требует пересмотра по непластиковым материалам к 12 февраля 2032 года: это оговорка о пересмотре, а не обязанность.

Может ли поставщик сказать, что наша банка относится к классу A по пригодности к переработке?

Нет, и мы тоже не можем. Критерии, весовые коэффициенты и метод придут из делегированного акта, который должен быть принят к 1 января 2028 года (ст. 6(4)), поэтому любой названный сегодня класс — догадка.

Свободны ли лаки для банок от PFAS?

Такое заявление не следует ни делать, ни принимать. Ст. 5(5) устанавливает пределы, а не запрет: 25 ppb для отдельного PFAS, 250 ppb для суммы, 50 ppm с учётом полимерных PFAS. Говорите, что материал соответствует, и прикладывайте результаты испытаний.

На что нужно реагировать прямо сейчас?

Сумма тяжёлых металлов (ст. 5(4)), пределы PFAS (ст. 5(5)), оценка соответствия по ст. 38 с файлом по приложению VII и декларацией по ст. 39, а также правила о заявлениях (ст. 12(8) и 14).