PPWR: что поставщик банок может дать, а что нет

Регламент (ЕС) 2025/40, он же PPWR, применяется с 12 августа 2026 года (ст. 71). С тех пор бренды ЕС рассылают поставщикам анкеты: декларации на подпись, сертификаты на приложение, регистрационные номера на заполнение.

Часть этих строк производитель банок может закрыть полностью, имея за ними данные испытаний. Часть он может закрыть декларацией — при условии, что в ней прямо сказано, на чём она основана. А другие он не может закрыть вовсе, и поставщик, который всё равно их подписывает, вашу задачу не решил: он создал обязательство с вашим именем на нём. На каждое изделие мы ведём комплект технической документации по PPWR — наряду с декларациями о контакте с пищевыми продуктами и о пригодности к переработке — и разбираем его с вами, пока банка специфицируется. Более широкая картина — в тексте что закупщику упаковки нужно знать о PPWR.

Что производитель банок может вам дать

• Спецификацию материалов на уровне компонентов. Марку и толщину стали, массу оловянного покрытия, внутренний лак, наружные краски и лаки и каждый нестальной компонент: прокладки, окошки, лотки, рукава, ленты — взвешенные в граммах. Граммы важны: ст. 6(9) оценивает пригодность к переработке по единице с учётом всех компонентов, а с 2030 года ст. 7 достаёт любую пластиковую часть, если только она не составляет менее 5% массы единицы (ст. 7(5)(b)).
• Аккредитованные испытания на миграцию и чёткую границу вокруг них. У нас есть аккредитованные по ISO/IEC 17025 протоколы по контакту с пищевыми продуктами на лакированную банку: специфическая миграция металлов, специфическая миграция бисфенола A и общая миграция в трёх модельных средах. Это миграция в пищевой продукт. Ст. 5(4) задаёт другой вопрос: она ограничивает сумму свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома величиной 100 mg/kg как содержание по упаковке и её компонентам, поэтому краски, лаки и прокладки идут в счёт, а для металла отступления нет. Метод, на который ссылается Комиссия для этого, — отчёт CEN CR 13695-1:2000. Наша позиция по этой сумме опирается на контролируемые закупки и декларации поставщиков, и мы так и говорим, а не намекаем на определение содержания, которого не проводили.
• Нашу позицию по PFAS и то, на чём именно она держится. Ст. 5(5) задаёт 25 ppb для отдельного PFAS по целевому анализу, 250 ppb для суммы и 50 ppm с учётом полимерных PFAS. В банке это сидит во внутреннем и наружном лаке, а не в стали. Наш внутренний лак специфицирован и поставляется как не содержащий намеренно добавленных PFAS, а декларация изготовителя лака хранится у нас: это позиция заявленная, а не измеренная. Гармонизированного метода испытаний ЕС пока нет, а скрининг Комиссии начинается с общего фтора на уровне 50 mg/kg — его можно заказать под конкретную партию, если вашему досье нужна цифра. Это пределы, а не запрет, поэтому «без PFAS» мы не напишем и декларацию поставщика за лабораторное доказательство не выдадим.
• Декларацию о пригодности для контакта с пищевыми продуктами по Регламенту (ЕС) № 1935/2004, с точной позицией по BPA: по Регламенту (ЕС) 2024/3190 основной переходный период завершился 20 июля 2026 года, тогда как покрытия на основе BPA только снаружи металлических изделий и часть применений для консервированных фруктов, овощей и рыбы имеют срок до 20 января 2028 года, а фасовка — до 20 января 2029 года.
• Размеры и данные о свободном объёме для вашего файла по минимизации. С 1 января 2030 года ст. 10(2) запрещает элементы, направленные лишь на увеличение воспринимаемого объёма: двойные стенки, фальшдно, лишние слои. Приложение IV часть A пункт 4 сохраняет подарочное и сезонное назначение как критерий, но его нужно обосновать и задокументировать; потребительское восприятие и маркетинг были убраны (пункт преамбулы 60). Обоснование — ваше.

Чего производитель банок вам дать не может

• Декларацию о соответствии ЕС. Ст. 39 говорит, что её составляет производитель, а по ст. 3(1)(13)(a) производитель — тот, по чьему заказу упаковка изготовлена под его собственным наименованием или товарным знаком. Руководство Комиссии: в цепочке поставок производитель всегда один. Для банки с печатью вашего бренда это вы. Наша обязанность — ст. 16: дать вам всё, что нужно для её составления. Исключение — гладкие банки без печати, продаваемые под нашим собственным наименованием; там ст. 15 несём мы.
• Регистрацию EPR. Она лежит на операторе со стороны ЕС; поставщик вне ЕС зарегистрировать её за вас не может. Вы к тому же импортёр: ст. 18(2) требует от вас проверить, что оценка по ст. 38 проведена производителем и что файл по приложению VII существует, а ст. 18(3) выносит ваше наименование на упаковку.
• Уполномоченного представителя. По ст. 17 он необязателен, и продажа B2B из Турции бренду в ЕС его не требует. Ловушка — ст. 21: импортёр или дистрибьютор, который продаёт упаковку под собственным наименованием или изменяет её, становится производителем.
• Класс пригодности к переработке. Выдать его не может никто до делегированного акта, определяющего критерии и классы, который должен быть принят к 1 января 2028 года (ст. 6(4)). Классы A, B и C стоят на 95%, 80% и 70% и выше, оценка по единице с учётом всех компонентов (ст. 6(9)), а с 2030 года ниже C выпускать на рынок нельзя. Безопасно сказать вот что: стальная упаковка в ЕС перерабатывается отдельным потоком, и в 2024 году переработано 84% стальной упаковки, размещённой на рынке ЕС (Steel for Packaging Europe, гармонизированная методика ЕС). Это про материал, а не класс вашей единицы.
• «Сертификат PPWR». Такого не существует: нет маркировки CE (пункт преамбулы 109), нет нотифицированного органа, нет схемы, нет знака. Оценка соответствия — это приложение VII, модуль A, внутренний производственный контроль, выполняемый производителем самостоятельно. Тот, кто продаёт сертификат PPWR, продаёт пустоту.
• Процент вторичного сырья как доказательство по PPWR. Ст. 7 охватывает минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке, и каждый её нормативный пункт ограничен пластиковыми частями. Процента вторичного сырья для металла в PPWR нет нигде. Мы можем указать, что комбинат сообщает о доле лома в стали, но это факт о материале, а не доказательство выполнения требования PPWR, потому что для металла его нет.

Сценарий отказа, которого стоит избегать

Подписанная декларация, за которой ничего нет, хуже, чем отсутствие декларации. Она закрывает вопрос в вашей папке, не закрывая его по существу, и обязанность не сдвигает: ст. 18(2) по-прежнему возлагает проверку на вас, а производитель обязан представить документацию национальному органу в течение 10 дней с момента запроса. Данные испытаний и массы такой запрос переживут. Подпись, которую никто не мог поставить законно, — нет.

Что запросить у поставщика банок

Вставьте это в следующее письмо. Каждая строка — законный вопрос к любому заводу по производству банок, включая этот.

• Спецификацию материалов с каждым компонентом, взвешенным в граммах.
• Результаты по тяжёлым металлам для суммы по ст. 5(4) по всей единице, с указанием метода.
• Данные по общему фтору и PFAS во внутреннем и наружном лаке против пределов ст. 5(5) — и без формулировки «без PFAS».
• Декларацию по Регламенту (ЕС) № 1935/2004 и датированную позицию по BPA.
• Размеры, свободный объём и массы вкладышей.
• В письменном виде: кого они считают производителем по ст. 3(1)(13)(a). Если на банке с печатью вашего бренда это не вы, спросите почему.

Мы отвечаем на все шесть и помечаем, какой ответ является протоколом испытаний, а какой — декларацией. По PFAS честный ответ сегодня — это спецификация лака и декларация изготовителя лака, а испытание на общий фтор можно заказать, если вашему досье нужна измеренная цифра. Если вы специфицируете банку для ЕС, запросите коммерческое предложение.

Часто задаваемые вопросы

Может ли поставщик банок подписать за нас декларацию о соответствии ЕС?

Не для банки с печатью вашего бренда. По ст. 3(1)(13)(a) производитель — тот, по чьему заказу упаковка изготовлена под его собственным наименованием или товарным знаком, а руководство Комиссии говорит, что в цепочке поставок производитель только один. Декларация по ст. 39 — ваша; обязанность поставщика — ст. 16.

Существует ли такая вещь, как сертификат PPWR?

Нет. Нет маркировки CE (пункт преамбулы 109), нет нотифицированного органа и нет схемы сертификации. Оценка соответствия — это приложение VII, модуль A, внутренний производственный контроль, выполняемый производителем самостоятельно.

Может ли поставщик назвать класс пригодности нашей банки к переработке?

Нет. Делегированный акт, определяющий критерии и классы, должен быть принят к 1 января 2028 года (ст. 6(4)). Классы A, B и C стоят на 95%, 80% и 70% и выше, оценка по единице с учётом всех компонентов (ст. 6(9)).

Требует ли PPWR вторичного сырья в стальной банке?

Нет. Ст. 7 охватывает содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке, и каждый её нормативный пункт ограничен пластиковыми частями. Любой пластиковый компонент попадает под неё с 2030 года, если только он не составляет менее 5% массы единицы (ст. 7(5)(b)). Ст. 7(15) требует пересмотра по непластиковым материалам к 12 февраля 2032 года.

Какие данные по PFAS запрашивать у поставщика банок?

Запрашивайте три отдельные вещи и спрашивайте, какую из них вам дают: спецификацию лака, декларацию изготовителя лака и любые лабораторные данные. Пределы ст. 5(5) — 25 ppb для отдельного PFAS, 250 ppb для суммы и 50 ppm с учётом полимерных PFAS. Гармонизированного метода испытаний ЕС пока нет, поэтому, если протокол есть, спросите, какой метод в нём использован.