PPWR: co musi wiedzieć kupiec opakowań

Rozporządzenie (UE) 2025/40, rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, obowiązuje od 12 sierpnia 2026 r. Zastępuje dyrektywę 94/62/WE, stosuje się bezpośrednio w każdym państwie członkowskim i obejmuje wszystkie opakowania niezależnie od materiału (art. 2(1)). Puszka jest nim objęta dokładnie tak samo jak saszetka.

Kto jest producentem? Niemal na pewno Państwo

„Producent” w rozumieniu PPWR to nie fabryka. Art. 3(1)(13)(a): producentem jest ten, kto zleca zaprojektowanie lub wytworzenie opakowania pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym. Wytyczne Komisji dodają, że w łańcuchu dostaw jest zawsze tylko jeden producent — zwykle podmiot pakujący, często właściciel marki. W przypadku opakowań bez marki rozstrzyga to, kto je zamawia i określa projekt.

W przypadku puszki z nadrukiem Państwa marki są to Państwo. Masaş jest dostawcą (art. 3(1)(16)), a naszym obowiązkiem jest art. 16: przekazać Państwu to, czego potrzebują Państwo do wykazania zgodności, w tym dane zasilające dokumentację techniczną z załącznika VII, w zrozumiałym dla Państwa języku. Art. 16(2) dodaje dokumentację dotyczącą kontaktu z żywnością.

Mają Państwo jeszcze jedną rolę. Zakup spoza UE czyni z Państwa importera. Art. 18(2): zanim towar trafi na rynek, należy sprawdzić, czy producent przeprowadził ocenę zgodności z art. 38, czy istnieje dokumentacja z załącznika VII i czy dokumenty podróżują razem z towarem. Art. 18(3) umieszcza Państwa nazwę i adres na opakowaniu, a FAQ Komisji z sierpnia 2026 r. rozciąga to na import bez marki.

Pułapka z artykułu 21

Importer lub dystrybutor, który wprowadza opakowanie do obrotu pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym albo je modyfikuje, staje się producentem (art. 21). Umieszczenie własnego logo na standardowej puszce oznacza przejęcie całego zestawu obowiązków z art. 15.

Gdzie rola przechodzi na nas

Tam, gdzie sami wprowadzamy na rynek UE gładkie, niezadrukowane puszki pod własną nazwą, producentem jesteśmy my i to my ponosimy obowiązki z art. 15: ocena z art. 38 (załącznik VII, moduł A), dokumentacja techniczna przechowywana przez pięć lat, deklaracja zgodności z art. 39, nasz adres na opakowaniu, dokumenty dla organu w ciągu dziesięciu dni. EPR pozostaje po stronie podmiotu z UE; nie możemy zarejestrować go za Państwa.

Co obowiązuje już teraz

Metale ciężkie, artykuł 5(4)

Suma ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego nie może przekraczać 100 mg/kg, przy czym liczą się substancje w opakowaniu lub w częściach składowych opakowania: wieczka, uszczelki, farby, lakiery, lut. Dla metalu nie ma odstępstwa. Utrzymały się wyłącznie szkło (decyzja 2001/171/WE) oraz skrzynki i palety z tworzyw sztucznych (decyzja 2009/292/WE), a art. 5(8) pozwala Komisji zmieniać tylko te dwa.

PFAS, artykuł 5(5)

Trzy limity dla opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością: 25 ppb dla pojedynczej substancji PFAS i 250 ppb dla sumy, oba w analizie ukierunkowanej (z wyłączeniem polimerowych PFAS, z degradacją prekursorów tam, gdzie ma to zastosowanie), oraz 50 ppm z uwzględnieniem polimerowych PFAS. Bez okresu przejściowego i bez okna na wyprzedaż zapasów, choć opakowania już wprowadzone do obrotu mogą pozostać.

Wytyczne ustalają kolejność badań przesiewowych: najpierw zmierzyć fluor całkowity, a poniżej 50 mg/kg próbkę można uznać za zgodną. Powyżej tej wartości dostawca substancji musi na żądanie wskazać, czy ten fluor pochodzi z PFAS, czy z substancji innych niż PFAS. W puszce siedzi on w lakierze wewnętrznym i lakierze zewnętrznym, a nie w stali, i to przesądza, kogo należy pytać.

Nie ma jeszcze zharmonizowanej unijnej metody badawczej do tego celu: brytyjska Food and Drink Federation powiedziała to swoim członkom wprost w czerwcu 2026 r. A art. 5(5) ustanawia limity, a nie zakaz, więc „wolne od PFAS” nie jest deklaracją, którą składamy, ani taką, którą powinni Państwo przyjmować.

Kalendarium

• Do 1 stycznia 2028 r.: Komisja musi przyjąć akt delegowany określający kryteria i klasy przydatności do recyklingu (art. 6(4)).
• 12 sierpnia 2028 r., warunkowo: zharmonizowane oznakowanie materiału i sortowania (art. 12(1)) albo 24 miesiące po wejściu w życie aktów wykonawczych, w zależności od tego, co nastąpi później. Tych aktów nie ma.
• 12 sierpnia 2028 r.: uchylenie decyzji 97/129/WE (art. 70(2)); dawnych skrótów „FE 40” nie wolno już stosować.
• 1 stycznia 2030 r.: minimalizacja w pełnym zakresie (art. 10, załącznik IV; zob. puszki prezentowe a minimalizacja PPWR); klasy stają się warunkiem dostępu do rynku, poniżej C obowiązuje zakaz (art. 6, załącznik II); startuje zawartość materiałów z recyklingu, wyłącznie dla tworzyw sztucznych (art. 7). Warunek „recyklingu na dużą skalę” pojawia się w 2035 r., a próg podnosi się do klasy B w 2038 r.

Opakowanie już teraz musi co do zasady nadawać się do recyklingu (art. 6(1)). Klasy to A przy 95%, B przy 80% i C przy 70% lub więcej, oceniane na jednostkę opakowaniową z uwzględnieniem wszystkich części składowych (art. 6(9)); poniżej C opakowania nie uznaje się za nadające się do recyklingu. Przed aktem delegowanym z 2028 r. nikt nie może podać klasy: kryteria i metoda jeszcze nie istnieją. Każdy, kto ją dziś podaje, my również, zgaduje.

Zawartość materiałów z recyklingu: metal jest poza zakresem

Art. 7 nosi tytuł „Minimalna zawartość materiałów z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych”, a każdy jego ustęp normatywny ogranicza się do części z tworzywa sztucznego. Żaden procent nie dotyczy metalu, stali, blachy białej ani aluminium w żadnym miejscu PPWR. FAQ Komisji umieszcza metalową zakrętkę na butelce szklanej „poza zakresem wymogów dotyczących zawartości materiałów z recyklingu”.

Haczyk: art. 7 chwyta każdą część z tworzywa sztucznego. Okienko, uszczelka, uchwyt, rękaw termokurczliwy czy formowana tacka wewnętrzna są objęte od 2030 r., chyba że stanowią mniej niż 5% masy całkowitej jednostki (art. 7(5)(b)). To arytmetyka na Państwa wykazie materiałów. Liczą się one także w klasie przydatności do recyklingu całej jednostki: „stal nadaje się do recyklingu” to nie to samo co „to opakowanie nadaje się do recyklingu”.

Co robić dalej

Dla każdego opakowania proszę ustalić, kto jest producentem, i zapisać to. Proszę założyć dokumentację z załącznika VII już teraz, a nie wtedy, gdy zapyta organ. Proszę wystąpić do dostawców na piśmie o informacje z art. 16; w przypadku puszek proszę zapytać o fluor całkowity w lakierze wewnętrznym i zewnętrznym. Proszę odrzucać „wolne od PFAS”, „klasę A” i „certyfikowane w PPWR”: nie ma oznakowania CE (motyw 109) ani systemu certyfikacji. I proszę policzyć EPR według masy: puszka o masie 250 g płaci za sztukę znacznie więcej niż saszetka o masie 12 g, a ekomodulacja tej różnicy nie zamknie. Przeciwwaga jest realna, ale ograniczona: stal to monomateriał zbierany w osobnym strumieniu, a 84% opakowań stalowych wprowadzonych na rynek UE poddano recyklingowi w 2024 r. (Steel for Packaging Europe, zharmonizowana metoda UE). To wskaźnik recyklingu, a nie klasa, i nie powód, by oczekiwać, że PPWR będzie sprzyjać metalowi.

Przekazujemy to, co należy do dostawcy: informacje o częściach składowych do Państwa dokumentacji z załącznika VII, dokumentację dotyczącą kontaktu z żywnością na podstawie art. 16(2) oraz proste odpowiedzi w sprawie lakieru. Nie Państwa ocenę zgodności, deklarację zgodności, rejestrację EPR ani klasę. Granicę tę wyznacza tekst co dostawca puszek może, a czego nie może Państwu dać w ramach PPWR, a stronę kontaktu z żywnością — opakowania z blachy białej bezpieczne dla żywności. Proszę podać rynki i produkt, a powiemy, jaka dokumentacja się z tym wiąże: prosimy o zapytanie ofertowe.

Najczęściej zadawane pytania

Kto jest producentem naszych puszek w rozumieniu PPWR?

W przypadku puszki z nadrukiem Państwa marki — Państwo. Art. 3(1)(13)(a) wskazuje tego, kto zleca wytworzenie opakowania pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym. Producent puszek jest dostawcą (art. 16); są Państwo także importerem (art. 18).

Czy PPWR wymaga zawartości materiałów z recyklingu w opakowaniach metalowych?

Nie. Art. 7 obejmuje wyłącznie części z tworzyw sztucznych; żaden procent nie dotyczy stali, blachy białej ani aluminium. Art. 7(15) wymaga przeglądu materiałów innych niż tworzywa sztuczne do 12 lutego 2032 r.: to klauzula przeglądowa, a nie obowiązek.

Czy dostawca może nam powiedzieć, że nasza puszka ma klasę A przydatności do recyklingu?

Nie, i my również nie. Kryteria, wagi i metoda pochodzą z aktu delegowanego, który ma powstać do 1 stycznia 2028 r. (art. 6(4)), więc każda klasa podawana dziś jest zgadywaniem.

Czy lakiery do puszek są wolne od PFAS?

To nie jest deklaracja, którą należy składać ani przyjmować. Art. 5(5) ustanawia limity, a nie zakaz: 25 ppb dla pojedynczej substancji PFAS, 250 ppb dla sumy, 50 ppm z uwzględnieniem polimerowych PFAS. Proszę mówić, że materiał jest zgodny, i dołączać wyniki badań.

Na co musimy zareagować już teraz?

Suma metali ciężkich (art. 5(4)), limity PFAS (art. 5(5)), ocena zgodności z art. 38 wraz z dokumentacją z załącznika VII i deklaracją z art. 39 oraz przepisy o deklaracjach (art. 12(8) i 14).