PPWR: šta kupci ambalaže treba da znaju

Regulation (EU) 2025/40, Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu, primenjuje se od 12. avgusta 2026. Ona zamenjuje Directive 94/62/EC, primenjuje se neposredno u svakoj državi članici i obuhvata svu ambalažu bez obzira na materijal (član 2(1)). Limena kutija je u obuhvatu isto kao i kesica.

Ko je proizvođač? Gotovo sigurno vi

„Proizvođač“ iz PPWR nije fabrika. Član 3(1)(13)(a): proizvođač je onaj ko ambalažu daje da se projektuje ili izradi pod sopstvenim imenom ili žigom. Smernice Komisije dodaju da u lancu snabdevanja uvek postoji samo jedan, po pravilu punilac, često vlasnik brenda. Kod ambalaže bez brenda odlučuje ko je naručuje i ko određuje dizajn.

Kod limene kutije štampane sa vašim brendom to ste vi. Masaş je dobavljač (član 3(1)(16)), a naša obaveza je član 16: da vam damo ono što vam je potrebno da dokažete usaglašenost, uključujući i ono što ulazi u tehnički dosije iz Aneksa VII, na jeziku koji razumete. Član 16(2) dodaje dokumentaciju o kontaktu sa hranom.

Nosite i drugu ulogu. Kupovina van EU čini vas uvoznikom. Član 18(2): pre nego što roba dođe na tržište, proverite da je proizvođač sproveo ocenjivanje usaglašenosti iz člana 38, da dosije iz Aneksa VII postoji i da dokumenta putuju sa robom. Član 18(3) stavlja vaše ime i adresu na pakovanje, a dokument Komisije sa čestim pitanjima iz avgusta 2026. to proširuje i na uvoz bez brenda.

Zamka iz člana 21

Uvoznik ili distributer koji ambalažu stavlja na tržište pod sopstvenim imenom ili žigom, ili je menja, postaje proizvođač (član 21). Stavite svoj logotip na generičku limenu kutiju i preuzimate ceo skup obaveza iz člana 15.

Gde prelazi na nas

Tamo gde neštampane limene kutije stavljamo na tržište EU pod sopstvenim imenom, proizvođač smo mi i nosimo član 15: ocenjivanje iz člana 38 (Aneks VII, Modul A), tehnički dosije koji se čuva pet godina, izjavu o usaglašenosti iz člana 39, našu adresu na pakovanju i dokumenta nadležnom organu u roku od deset dana. Proširena odgovornost proizvođača (EPR) ostaje na privrednom subjektu na strani EU; mi ne možemo da se registrujemo umesto vas.

Šta važi već sada

Teški metali, član 5(4)

Zbir olova, kadmijuma, žive i šestovalentnog hroma ne sme da pređe 100 mg/kg, i to računajući supstance u ambalaži ili u komponentama ambalaže: poklopce, zaptivke, boje, lakove, lem. Za metal nema izuzeća. Opstaju samo staklo (Decision 2001/171/EC) i plastični sanduci i palete (Decision 2009/292/EC), a član 5(8) dozvoljava Komisiji da menja samo ta dva.

PFAS, član 5(5)

Tri granične vrednosti za ambalažu u kontaktu sa hranom: 25 ppb za pojedinačni PFAS i 250 ppb za zbir, oba ciljanom analizom (polimerni PFAS isključeni, prekursori razgrađeni gde je primenljivo), i 50 ppm uključujući polimerne PFAS. Nema prelaznog perioda ni roka za rasprodaju zaliha, mada ambalaža koja je već na tržištu može da ostane.

Smernice postavljaju redosled skrininga: prvo se meri ukupan fluor, i ispod 50 mg/kg uzorak se može smatrati usaglašenim. Iznad toga, dobavljač supstance mora na zahtev da kaže da li je taj fluor PFAS ili nije. U limenoj kutiji on se nalazi u unutrašnjem laku i spoljašnjem premazu, a ne u čeliku, i to odlučuje koga pitate.

Harmonizovana EU metoda ispitivanja za to još ne postoji: britanski Food and Drink Federation je to svojim članovima rekao upravo tako u junu 2026. A član 5(5) postavlja granične vrednosti, a ne zabranu, pa „bez PFAS-a“ nije tvrdnja koju iznosimo niti koju treba da prihvatite.

Vremenski okvir

• Do 1. januara 2028: Komisija mora da donese delegirani akt koji definiše kriterijume i ocene reciklabilnosti (član 6(4)).
• 12. avgusta 2028, uslovno: harmonizovane oznake materijala i sortiranja (član 12(1)), ili 24 meseca nakon stupanja na snagu sprovedbenih akata, šta god je kasnije. Ti akti ne postoje.
• 12. avgusta 2028: Decision 97/129/EC se stavlja van snage (član 70(2)); stare skraćenice „FE 40“ više ne smeju da se koriste.
• 1. januara 2030: minimizacija u punom obimu (član 10, Aneks IV; vidi poklon limene kutije i minimizacija prema PPWR); ocene postaju uslov za pristup tržištu, ispod C je zabranjeno (član 6, Aneks II); počinje reciklirani sadržaj, samo za plastiku (član 7). Uslov „reciklira se u velikom obimu“ sledi 2035, a donja granica se 2038. podiže na ocenu B.

Ambalaža već sada mora da bude reciklabilna u načelu (član 6(1)). Ocene su A na 95%, B na 80% i C na 70% ili više, i ocenjuju se po jedinici ambalaže kroz sve komponente (član 6(9)); ispod C se ne smatra reciklabilnim. Niko ne može da navede ocenu pre delegiranog akta iz 2028: kriterijumi i metoda još ne postoje. Ko god danas navodi ocenu, uključujući i nas, nagađa.

Reciklirani sadržaj: metal je izvan obuhvata

Član 7 nosi naslov „Minimalni reciklirani sadržaj u plastičnoj ambalaži“, i svaki njegov operativni stav ograničen je na plastične delove. Nijedan procenat se u PPWR nigde ne odnosi na metal, čelik, beli lim ili aluminijum. Dokument Komisije sa čestim pitanjima metalni zatvarač na staklenoj flaši smešta „izvan obuhvata zahteva za reciklirani sadržaj“.

Kvaka je u tome što se član 7 odnosi na svaki plastični deo. Prozor, zaptivka, ručka, skupljajuća folija ili brizgani unutrašnji uložak ulaze u obuhvat od 2030. osim ako su ispod 5% ukupne mase jedinice (član 7(5)(b)). To je računica na vašoj sastavnici materijala. Oni se računaju i u ocenu reciklabilnosti cele jedinice: „čelik je reciklabilan“ nije isto što i „ova ambalaža je reciklabilna“.

Šta dalje

Odlučite za svako pakovanje ko je proizvođač i to zapišite. Otvorite dosije iz Aneksa VII sada, a ne kada ga organ zatraži. Tražite od dobavljača pisanim putem informacije iz člana 16; za limene kutije pitajte za ukupan fluor u laku i premazu. Odbijte „bez PFAS-a“, „ocena A“ i „PPWR sertifikovano“: nema CE oznake (uvodna izjava 109) niti šeme sertifikacije. I modelujte EPR po masi: limena kutija od 250 g po jedinici plaća daleko više nego kesica od 12 g, a eko-modulacija tu razliku neće zatvoriti. Protivteža je stvarna, ali ograničena: čelik je monomaterijal koji se sakuplja kao poseban tok, i 84% čelične ambalaže plasirane na tržište EU reciklirano je 2024 (Steel for Packaging Europe, harmonizovana metodologija EU). To je stopa reciklaže, a ne ocena, i nije razlog da se očekuje da će PPWR favorizovati metal.

Predajemo ono što je na strani dobavljača: informacije o komponentama za vaš dosije iz Aneksa VII, dokumentaciju o kontaktu sa hranom prema članu 16(2) i jasne odgovore o laku. Ne i vaše ocenjivanje usaglašenosti, izjavu o usaglašenosti, EPR registraciju ili ocenu. Ta granica je povučena u tekstu šta vaš dobavljač limenih kutija može, a šta ne može da vam da, a strana kontakta sa hranom u tekstu ambalaža bezbedna za kontakt sa hranom. Recite nam tržišta i proizvod i reći ćemo koja dokumentacija ide uz njega: zatražite ponudu.

Česta pitanja

Ko je proizvođač naših limenih kutija u smislu PPWR?

Kod limene kutije štampane sa vašim brendom — vi. Član 3(1)(13)(a) upire u onoga ko ambalažu daje da se izradi pod sopstvenim imenom ili žigom. Vaš proizvođač limenih kutija je dobavljač (član 16); vi ste ujedno i uvoznik (član 18).

Da li PPWR zahteva reciklirani sadržaj u metalnoj ambalaži?

Ne. Član 7 obuhvata samo plastične delove; nijedan procenat se ne odnosi na čelik, beli lim ili aluminijum. Član 7(15) zahteva preispitivanje materijala koji nisu plastika do 12. februara 2032: to je odredba o preispitivanju, a ne obaveza.

Može li dobavljač da nam kaže da je naša limena kutija reciklabilna sa ocenom A?

Ne, a ne možemo ni mi. Kriterijumi, ponderi i metoda dolaze iz delegiranog akta koji se očekuje do 1. januara 2028 (član 6(4)), pa je svaka danas navedena ocena nagađanje.

Da li su lakovi za limene kutije bez PFAS-a?

To nije tvrdnja koju treba izneti niti prihvatiti. Član 5(5) postavlja granične vrednosti, a ne zabranu: 25 ppb za pojedinačni PFAS, 250 ppb za zbir, 50 ppm uključujući polimerne PFAS. Recite da je materijal usaglašen, uz ispitne dokaze.

Na šta moramo da reagujemo odmah?

Na zbir teških metala (član 5(4)), granične vrednosti za PFAS (član 5(5)), ocenjivanje usaglašenosti iz člana 38 sa dosijeom iz Aneksa VII i izjavom iz člana 39, i na pravila o tvrdnjama (članovi 12(8) i 14).