PPWR: o que os compradores de embalagens devem saber

O Regulamento (UE) 2025/40, o Regulamento Embalagens e Resíduos de Embalagens, aplica-se desde 12 de agosto de 2026. Substitui a Diretiva 94/62/CE, é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros e abrange todas as embalagens, independentemente do material (art. 2(1)). Uma lata está abrangida exatamente como uma bolsa.

Quem é o fabricante? Quase de certeza, a sua empresa

O "fabricante" do PPWR não é a fábrica. Art. 3(1)(13)(a): é fabricante quem manda conceber ou fabricar embalagens em seu próprio nome ou marca. A orientação da Comissão acrescenta que há sempre um só por cadeia de abastecimento, normalmente o embalador, muitas vezes o titular da marca. Nas embalagens sem marca, decide quem as encomenda e define o desenho.

Numa lata impressa com a sua marca, é a sua empresa. A Masaş é o fornecedor (art. 3(1)(16)), e o nosso dever é o art. 16: dar-lhe o que precisa para demonstrar a conformidade, incluindo o que alimenta o processo técnico do Anexo VII, numa língua que compreenda. O art. 16(2) acrescenta a documentação de contacto alimentar.

Tem ainda um segundo papel. Comprar fora da UE faz de si o importador. Art. 18(2): antes de as mercadorias entrarem no mercado, verifique que o fabricante fez a avaliação da conformidade do art. 38, que o processo do Anexo VII existe e que os documentos as acompanham. O art. 18(3) coloca o seu nome e endereço na embalagem, e as FAQ da Comissão de agosto de 2026 estendem isto às importações sem marca.

A armadilha do artigo 21

Um importador ou distribuidor que coloque embalagens no mercado em seu próprio nome ou marca, ou que as modifique, torna-se o fabricante (art. 21). Ponha o seu logótipo numa lata genérica e assume todo o conjunto do art. 15.

Onde a responsabilidade passa para nós

Quando somos nós a colocar no mercado da UE latas lisas, não impressas, em nome próprio, o fabricante somos nós e cabe-nos o art. 15: a avaliação do art. 38 (Anexo VII, Módulo A), o processo técnico conservado cinco anos, a declaração de conformidade do art. 39, o nosso endereço na embalagem, documentos a uma autoridade em dez dias. A EPR fica com o operador do lado da UE; não a podemos registar por si.

O que se aplica neste momento

Metais pesados, artigo 5(4)

A soma de chumbo, cádmio, mercúrio e crómio hexavalente não pode exceder 100 mg/kg, contando as substâncias presentes na embalagem ou nos componentes da embalagem: tampas, vedantes, tintas, vernizes, soldadura. Não há derrogação para o metal. Só sobrevivem o vidro (Decisão 2001/171/CE) e as caixas e paletes de plástico (Decisão 2009/292/CE), e o art. 5(8) só permite à Comissão alterar essas duas.

PFAS, artigo 5(5)

Três limites para as embalagens em contacto com alimentos: 25 ppb para um único PFAS e 250 ppb para a soma, ambos por análise dirigida (PFAS poliméricos excluídos, precursores degradados quando aplicável), e 50 ppm incluindo os PFAS poliméricos. Não há período transitório nem janela para escoar existências, embora as embalagens já colocadas no mercado possam ficar.

As orientações definem uma sequência de triagem: medir primeiro o flúor total e, abaixo de 50 mg/kg, a amostra pode considerar-se conforme. Acima disso, o fornecedor da substância tem de dizer, a pedido, se esse flúor é PFAS ou não PFAS. Numa lata, está no verniz interior e no verniz exterior, não no aço, o que decide a quem se pergunta.

Ainda não existe um método de ensaio harmonizado da UE para isto: a UK Food and Drink Federation disse exatamente isso aos seus membros em junho de 2026. E o art. 5(5) fixa limites, não uma proibição, pelo que "sem PFAS" não é uma alegação que façamos nem que deva aceitar.

O calendário

• Até 1 jan. 2028: a Comissão tem de adotar o ato delegado que define os critérios e os graus de reciclabilidade (art. 6(4)).
• 12 ago. 2028, condicional: rótulos harmonizados de material e de triagem (art. 12(1)), ou 24 meses após a entrada em vigor dos atos de execução, consoante o que for posterior. Esses atos não existem.
• 12 ago. 2028: revogação da Decisão 97/129/CE (art. 70(2)); as antigas abreviaturas "FE 40" deixam de poder ser usadas.
• 1 jan. 2030: minimização na íntegra (art. 10, Anexo IV; ver latas de presente e a minimização do PPWR); os graus tornam-se condição de acesso ao mercado, abaixo de C fica vedado (art. 6, Anexo II); começa o teor reciclado, só plástico (art. 7). Uma condição de "reciclado em escala" segue em 2035, e o limiar sobe para o grau B em 2038.

As embalagens já têm de ser recicláveis em princípio (art. 6(1)). Os graus são A com 95%, B com 80% e C com 70% ou mais, avaliados por unidade de embalagem e sobre todos os componentes (art. 6(9)); abaixo de C não se considera reciclável. Ninguém pode indicar um grau antes do ato delegado de 2028: os critérios e o método ainda não existem. Quem indicar um, nós incluídos, está a adivinhar.

Teor reciclado: o metal está fora

O art. 7 intitula-se "Teor mínimo de reciclado nas embalagens de plástico", e todos os números dispositivos se limitam a qualquer parte de plástico. Nenhuma percentagem se aplica ao metal, ao aço, à folha-de-flandres ou ao alumínio em parte alguma do PPWR. As FAQ da Comissão colocam uma cápsula metálica numa garrafa de vidro "fora do âmbito dos requisitos de teor reciclado".

O senão: o art. 7 aplica-se a qualquer parte de plástico. Uma janela, um vedante, uma pega, uma manga retrátil ou um tabuleiro interior moldado ficam abrangidos a partir de 2030, salvo se representarem menos de 5% do peso total da unidade (art. 7(5)(b)). Isso é aritmética sobre a sua lista de materiais. Contam também no grau de reciclabilidade da unidade inteira: "o aço é reciclável" não é "esta embalagem é reciclável".

O que fazer a seguir

Decida, embalagem a embalagem, quem é o fabricante e ponha-o por escrito. Abra o processo do Anexo VII agora, não quando uma autoridade o pedir. Peça por escrito aos fornecedores a informação do art. 16; nas latas, pergunte pelo flúor total no verniz interior e no verniz exterior. Recuse "sem PFAS", "grau A" e "certificado PPWR": não há marcação CE (considerando 109) nem esquema de certificação. E modele a EPR pelo peso: uma lata de 250 g paga muito mais por unidade do que uma bolsa de 12 g, e a ecomodulação não fecha essa diferença. O contrapeso é real, mas limitado: o aço é um monomaterial recolhido em fluxo próprio, e 84% das embalagens de aço colocadas no mercado da UE foram recicladas em 2024 (Steel for Packaging Europe, método harmonizado da UE). Isso é uma taxa de reciclagem, não um grau, e não é razão para esperar que o PPWR favoreça o metal.

Entregamos o lado do fornecedor: informação dos componentes para o seu processo do Anexo VII, a documentação de contacto alimentar ao abrigo do art. 16(2) e respostas diretas sobre o verniz. Não a sua avaliação da conformidade, declaração de conformidade, registo de EPR ou grau. Essa linha está traçada em o que o seu fornecedor de latas pode e não pode dar-lhe ao abrigo do PPWR, e o lado do contacto alimentar em embalagens de lata seguras para alimentos. Diga-nos os mercados e o produto e dizemos que documentação o acompanha: peça um orçamento.

Perguntas frequentes

Quem é o fabricante PPWR das nossas latas?

Numa lata impressa com a sua marca, é a sua empresa. O art. 3(1)(13)(a) aponta para quem manda fabricar embalagens em seu próprio nome ou marca. O seu fabricante de latas é o fornecedor (art. 16); é também o importador (art. 18).

O PPWR exige teor reciclado nas embalagens de metal?

Não. O art. 7 abrange apenas as partes de plástico; nenhuma percentagem se aplica ao aço, à folha-de-flandres ou ao alumínio. O art. 7(15) exige uma revisão dos materiais não plásticos até 12 de fevereiro de 2032: uma cláusula de revisão, não uma obrigação.

Um fornecedor pode dizer-nos que a nossa lata é reciclável de grau A?

Não, e nós também não. Os critérios, a ponderação e o método vêm de um ato delegado previsto até 1 de janeiro de 2028 (art. 6(4)), pelo que qualquer grau indicado hoje é um palpite.

Os vernizes das latas são isentos de PFAS?

Não é uma alegação a fazer nem a aceitar. O art. 5(5) fixa limites, não uma proibição: 25 ppb para um único PFAS, 250 ppb para a soma, 50 ppm incluindo os PFAS poliméricos. Diga que um material cumpre, com provas de ensaio.

Sobre o que temos de agir neste momento?

A soma dos metais pesados (art. 5(4)), os limites de PFAS (art. 5(5)), a avaliação da conformidade do art. 38 com o seu processo do Anexo VII e a declaração do art. 39, e as regras sobre alegações (arts. 12(8), 14).